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紀法知識小課堂 | 廉潔紀律常見問題④

時間:2023/6/8 17:06:03 來源:本站編輯 瀏覽:868次

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第七課如何區(qū)分搞權權交易與受賄的界限?


       根據(jù)《黨紀處分條例》第八十六條規(guī)定,搞權權交易是指黨員干部相互利用職權或者職務上的影響為對方及其配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關系人謀取利益的行為。這種行為的本質是變相的以權謀私,是權力交換私用的表現(xiàn)。根據(jù)《刑法》的規(guī)定,受賄罪是指國家工作人員利用職務上的便利,索取他人財物,或者非法收受他人財物,為他人謀取利益的行為。受賄罪侵犯了國家工作人員職務行為的廉潔性及公私財物所有權,嚴重影響國家機關的正常職能履行,損害國家機關的形象、聲譽。受賄罪在主觀方面表現(xiàn)為故意,目的是非法占有公私財物。在客觀方面表現(xiàn)為利用職務便利,索取他人財物,或非法收受他人財物為他人謀取利益。也就是說受賄行為從構成上來看,既要求利用職務便利為他人謀利,也要求索要或者收受他人財物。搞權權交易行為,則僅有利用職權或職務上的影響為他人謀取利益的行為,并沒有索要或者收受財物的行為,對方同樣也是僅有利用職權或職務上的影響為他人謀取利益的行為,而沒有索要或者收受財物的行為。盡管這種相互為對方及親屬謀取的利益既有非財物性利益,如職位、職務、職級,也有財物性利益,如為對方親屬經商辦企業(yè)提供幫助,使對方親屬獲得財物收益。但雙方畢竟不是直接給予或者收受對方的財物。也就是說利用職權為他人謀利行為與自己或親屬獲得的利益不是對價關系,行使權力并不必然獲取財產性利益,自己獲得的財產性利益是基于對方行使權力,而是基于自己直接行使權力,這樣就切斷了受賄所要求的權力使用與收受財物之間的因果關系,不符合受賄的犯罪構成。但是,無論是權權交易行為,還是受賄行為,本質上都是對權力的濫用,侵害了黨員干部職務行為的公正性、廉潔性,應當受到黨紀國法的懲處。尤其是權權交易行為,通過權力交換假借他人之手獲取不正當利益,實質上仍然是一種變相的權力自肥。這種行為如果給國家和人民利益造成重大損失,構成濫用職權罪的,仍然要追究刑事責任。


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第八課如何區(qū)分黨員干部親屬和其他特定關系人利用其職權和職務影響謀取私利與正當經營謀利活動的界限?

 

        據(jù)《黨紀處分條例》第八十七條規(guī)定,縱容、默許配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關系人利用黨員干部本人職權或者職務上的影響謀取私利,是違反黨紀的行為,應當對黨員干部本人予以處分。但是,黨員干部的配偶、子女等親屬、身邊工作人員和其他特定關系人也需要就業(yè)工作,也可能會在經濟社會中謀取利益。這就需要區(qū)分黨員干部親屬違規(guī)謀取私利行為與正當?shù)慕洜I謀利行為的界限。黨的紀律并不禁止黨員干部親屬的正當經營和謀利活動。但是黨員干部的親屬要嚴格遵守從業(yè)禁止的有關規(guī)定,不能在該黨員干部管轄的業(yè)務范圍內從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經營活動,更不能利用黨員干部的職權和職務影響謀取利益。黨員干部也應該加強管理監(jiān)督,不允許他們利用本人的職權和職務影響謀取利益。如果親屬利用該黨員干部的職權或者職務上的影響謀取利益,收受他人財物,數(shù)額較大的,則可能構成《刑法》規(guī)定的利用影響力受賄罪,同樣需要追究法律責任。